张海峰等代表：

你们提出的“关于推进乡村振兴、建设现代农业园区的建议”收悉，现答复如下：

现代农业园区是现代农业发展的重要引领，是推进我市国家现代农业示范区建设的重要载体。近年来，全市现代农业园区建设以助力乡村振兴战略、打造高水平国家现代农业示范区为目标，以建设“绿色农业、科技农业、品牌农业、质量农业”为方向，以推进农业供给侧结构性改革为动力，明确目标，突出重点，聚合力量，强力推进现代农业园区建设。截至2018年底，全市认定的市级以上现代农业园区100个，其中省级园区19个，市级园区81个，培育了“鹿泉区现代农业产业园、藁城区现代农业产业园”等一批主导产业聚集度高、现代要素聚合力强、产品品牌效应凸显、联农富民机制多样的现代农业园区，引领带动了全市现代农业发展。2018年7月，鹿泉区现代农业产业园被农业农村部、财政部批准创建国家现代农业产业园。

在推进现代农业园区建设中，我们从实际出发，适时把园区建设的重点由数量增长转为质量提升。2018年以来，连续实施了重点园区提档升级工程、精品园区建设工程，重点在绿色发展、科技支撑、智慧园区、品牌建设、利益联结上发力，园区的科技创新能力、设施装备水平、示范引领功能明显增强。下一步，我们将按照市委、市政府确定的“一圈两区”现代农业发展总体布局，围绕提档升级、提质增效、农民增收，着力在国家级产业园创建上求突破，在精品园区建设上出亮点，在品牌宣传推介上下功夫，在体制机制探索上求创新，把园区打造成引领“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”发展的重要引擎，逐步形成以鹿泉区国家级现代农业产业园为龙头、以省市级园区为骨干、以县级园区为基础，全域覆盖、梯次推进的发展格局。具体做好六项工作：

一、扎实开展园区创建，着力在国家级现代农业产业园创建上求突破

一是加快推进鹿泉区国家现代农业产业园创建。按照农业农村部、财政部安排，2019年底，农业农村部、财政部将派专家组赴鹿泉区现代农业产业园现场评审验收，时间十分紧迫，任务异常繁重。要认真抓好《河北省鹿泉区现代农业产业园创建方案》和《河北省鹿泉区现代农业产业园中央财政奖补资金使用方案》的实施，督导鹿泉区政府加快推进项目建设进度，确保按期完成建设任务，力争一次性通过专家组评审验收。二是抓好省级、市级现代农业园区创建。按照省农业农村厅工作部署和《石家庄市农业农村局关于做好2019年市级现代农业园区申报工作的通知》，积极指导申报园区做好省市级园区创建工作。通过园区创建，建成一批规模化生产大基地，形成一批加工产业大集群，打造一批生产加工大品牌，探索一批创新驱动新模式，培育一批融合发展新业态，引领全市现代农业高质量发展。

二、打造农业精品园区，着力在提高园区发展质量和效益上求突破

围绕品种高端、科技高端、装备高端、管理高端、产品

高端，打好精致理念牌，唱好园区建设戏。一是推进绿色发展。突出绿色发展理念，坚持标准化引领，大力推广绿色高效技术模式；加强农业面源污染防控治理，推行“一控两减三基本”和种养复合循环利用生产方式，推进农药化肥减量增效，用绿色防控替代化学防治；加强农产质量安全监管和追溯体系建设，提高园区农产品质量安全水平。二是推进“互联网+”融合。充分利用互联网、物联网，加快发展农业信息化、精准化、智能化、商务化，重构农业产业链、供应链、价值链，建设智慧园区。三是推进科技创新。强化科技创新驱动，大力推广应用高产、优质、高效的配套集成技术及先进加工技术，培育、示范、推广农业新品种，加快农业科技成果转化，提高农业科技创新能力。四是推进品牌建设。深入挖掘资源潜力，培育优势特色农产品品牌。加强电商平台建设，鼓励园区通过新闻媒体宣传农产品品牌，参加不同形式的农产品品牌推介活动，培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的农产品区域公用品牌和企业产品品牌。五是推进要素集聚融合。集聚土地、资金、科技、人才等要素，建立订单生产、合作协议、产供销对接等方式，构建一二三产业融合发展机制，积极探索利益联结新模式，实现农民分享产业增值收益。

三、深化体制机制创新，着力在增强园区内生动能上求突破

一是提升金融服务平台运行质量。“石家庄市现代农业融资服务平台”运行以来，为我市现代农业发展提供了强有力的支持。截至2019年3月底，平台累计投放贷款55819万元，扶持各类新型农业经营主体990户。针对平台运行中出现的问题，下一步主要是针对客户特点及需求，制定合理风控措施，提高平台运行质量与效益，有效破解现代农业园区建设的资金瓶颈。二是提高园区科技服务能力。组建“石家庄市现代农业专家服务团”，加强与科研院所、高等院校的密切合作，坚持洋教授与土专家相结合，科技成果创新与孵化相结合，为现代农业园区技术集成、成果转化提供支撑。三是推动信息化与农业现代化深度融合。拓展“石家庄市农业服务大数据平台”功能，为现代农业园区进行市场分析、科学决策提供服务。推广“互联网+益农信息社”和农业农村部“12316益农服务社”模式，大力发展订单农业，通过订单形式建立生产基地，与超市、社区、企业、学校、餐饮集团等直接对接，加快推进信息化在农业生产中的普及应用。四是深化农村土地制度改革。着手搭建农村承包地确权登记成果应用平台，推进确权登记颁证成果在土地流转、抵押担保惠农政策落实等方面的有效应用；引导、规范农村土地经营权有序流转，市级以上园区要率先完成土地流转任务。五是激活园区运行机制。要积极探索适合园区发展的体制机制，坚持一园一策，用企业改革的理念和办法管理园区，对已经建成且运营不良的园区，可以通过兼并、收购、划转、合资等方式进行资产重组，增强园区发展内生动力。

四、加快推进产业融合，着力在延伸产业链条、促进农民增收上求突破

产品业态单一，盈利能力不强，影响了园区可持续发展。要按照龙头带动、农民参与、股份合作、促进增收的原则，通过组织园区项目推介、展会招商等形式，吸引贮藏加工、物流配送、现代服务业、电子商务等产业化龙头企业参与现代农业园区建设，承接京津农业企业转移入园，促进一二三产业融合。利用“旅游+”、“生态+”、“互联网+”等模式，产业间相互渗透、交叉重组、要素聚集，推动农业全环节升级、全链条增值，实现农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。鼓励发展农田艺术景观、阳台农艺、农产品个性化定制服务等新型业态；鼓励探索农业主题公园、农业嘉年华、教育农园、特色小镇等示范基地，培育一批适合园区发展的新模式、新业态,打造我市农村产业融合发展的新标杆。通过多业态融合，增强园区自我造血功能，让农民分享二三产业链增值收益，不断增加农民收入。

五、实施品牌带动战略，着力在提升园区可持续发展能力上求突破

农业品牌化是农业发展新阶段的标志，推进现代农业园区建设，必须坚定不移的实施品牌带动战略。一是要着手建立园区品牌目录制度。对进入目录的知名产品品牌、企业品牌，实施动态管理，有计划、分步骤抓好园区品牌提升。目前是地方品牌的，下一步要着力打造区域品牌；区域品牌的，要全力争创国家品牌、中国名牌。二是要进一步加强园区品牌质量管控。围绕“绿色、有机、生态、优质”，引导园区承建主体加强废弃物资源化利用,控制农业面源污染；建立质量标准体系、质量安全监管和追溯体系建设，不断扩大农产品绿色认证、有机认证范围，培树园区农产品知名品牌，拓展市场空间。三是要进一步加强品牌宣传推介。坚持传统媒体与新兴媒体相结合，集中宣传推介、培树一批叫得响、过得硬的产品品牌，为品牌营销提供良好平台，真正把土品牌变成洋品牌，小品牌做成大品牌。

六、落实各项扶持政策，着力在提升园区发展竞争力上求突破

为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，农业农村部、财政部联合开展了国家现代农业产业园创建活动，并出台了一系列支持政策。省委、省政府制定了《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划》，提出了“利用三年时间在全省高标准打造100家现代农业精品园区”的目标。市委、市政府出台了《关于加快国家现代农业示范区建设的实施意见》、《关于加快现代农业园区建设促进都市现代农业发展的意见》、《关于加快现代农业园区发展的支持意见》等系列文件。市、县两级政府及农业农村、财政、科技、自然资源等有关部门要认真贯彻落实好上级支持园区发展的政策措施，加强部门间沟通协调，在优先安排建设用地、支持设施农业用地、搭建技术支撑平台、实施财政资金专项补贴等方面给予支持，形成推动现代农业园区发展的聚集效应和强大合力。要坚持把园区建设与京津冀协同发展、产业精准扶贫有机结合，用足用好京津冀协同发展和产业扶贫的相关政策，共同把园区做大，把产业做强，把品牌做响，推进农业提质增效，激发农村改革活力，实现农民持续增收。

加快现代农业园区建设，是推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能的有效举措，是实现我市农业转型升级、高质量发展的必由之路。下一步，我们将按照市委、市政府统一部署，紧紧围绕推进国家现代农业示范区建设这个中心，聚焦做大做强主导产业，聚合新型经营主体，聚集现代生产要素，聚力建设现代农业产业集群，真正把园区打造成“生产+加工+科技”全产业链发展的新高地，为实施乡村振兴战略提供强力支撑。

石家庄市农业农村局

2019年8月6日

领导签发：张德全

联系人及电话：张延萍贾剑麟69117751

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。