石家庄市农业农村局关于印发2020年全市稳定粮食生产工作方案的通知

 石农〔2020〕68号

 

 

各县（市、区）农业农村局，局属有关处室、局属有关单位：

为贯彻落实省委、省政府粮食生产安排部署和市委、市政府要求，确保完成2020年粮食生产任务目标，按照《河北省农业农村厅办公室关于印发2020年全省稳定粮食生产工作方案的通知》（冀农厅办发〔2020〕54号）文件要求，我局研究制定了《2020年全市稳定粮食生产工作方案》，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。

 

石家庄市农业农村局

2020年4月30日

 

2020年全市稳定粮食生产工作方案

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，夺取粮食丰收，对巩固发展农业农村好形势，促进全市经济社会全面发展具有特殊重要意义。为确保完成今年的粮食生产目标任务，夺取全年粮食丰产丰收，特制定工作方案。

一、总体要求

2020年省下达我市的粮食生产目标任务是：粮食播种面积996万亩、总产量84亿斤。全市主要粮食作物良种覆盖率保持在98%以上，综合机械化率达到84%以上。

二、重点工作

（一）严格落实粮食安全责任制。强化政府确保粮食安全的主体责任，根据全市粮食生产目标指标，修订2020年对各县（市、区）粮食安全责任制考核粮食面积、产量评分标准，强化对稳定粮食生产的硬约束。对县级粮食安全责任制年度考核结果经市政府审定后，通报各县（市、区）人民政府，同时抄送市委干部考核部门；对完不成粮食播种面积指标的县，取消农业系统年度相关评优评先资格，激发各县（市、区）稳定粮食生产积极性，不折不扣地完成全年粮食生产指标，力争超额完成任务。

（二）深化扶持政策落地见效。创新工作方法，简化工作程序，及时兑现促进粮食生产发展的扶持政策，充分发挥耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励、制种大县奖励等扶持政策的导向作用。对撂荒的耕地，可以采用不再享受耕地地力保护政策的办法，直至复耕复种。要积极出台支持粮食生产政策措施，尽最大努力提高种粮比较收益，切实保护农民种粮积极性。

（三）全力稳定粮食播种面积。今年市向各县（市、区）下达的粮食面积任务是约束性指标（具体任务指标附后），各县（市、区）要千方百计确保完成。要抓住今年春季土壤墒情好、气温回升快等有利条件，引导农民发展间作套种，充分利用闲散耕地、林下可利用耕地等，扩大粮食作物种植面积，切实做到应播尽播。小麦播种面积减少的县（市、区），要采取措施增加秋粮面积，努力实现以秋补夏，确保全年粮食面积不减少。对于在农业结构调整区域调减粮食面积的，要在结构调整区域外增加粮食播种面积，努力做到减、增平衡。坚持杜绝耕地抛荒撂荒现象，对于抛荒撂荒的承包地，村委会可以在保留原农户承包权的前提下委托其他人进行代耕代种；对于已流转的土地如出现连续2年抛荒撂荒的，发包方或承包方可以要求中止流转合同，进行复耕。

（四）重点加强高标准农田建设。扎实推进藏粮于地、藏粮于技战略，统筹整合资金，加大投入力度，以粮食生产功能区为重点区域，以土地平整、土壤改良、灌溉排水和节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设为重点内容，建设高标准农田30.9万亩，总计达到435万亩。继续实施耕地质量保护与提升行动，发挥91个耕地质量监测点和640个测土配方施肥与耕地质量评价点作用，实施秸秆还田、增施有机肥、土壤调理剂等措施，培肥地力。

（五）积极发展优质专用产品。在确保粮食产能稳定的基础上，积极发展优质专用等高端粮食产品。以订单销售为主要形式，以规模化种植、标准生产为主要途径，积极发展优质麦，优质麦面积扩大30万亩，张杂谷种植面积扩大10万亩，甘薯种植面积扩大10万亩，积极发展高油、高蛋白大豆，突出抓好以藁城、无极、正定为核心的30万亩大豆优势产区和以行唐、灵寿、元氏为核心的15万亩甘薯优势产区，增加农民收益。以科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端为目标，培育发展藁城面粉、马庄小米、“双高”大豆等精品粮食，满足高端市场需求。

（六）着力推进适度规模经营。以带动能力强的粮食加工龙头企业为主体，建设粮食产业化联合体，聚合农业经营主体，促进产加销有机融合，延长产业链，提升种粮效益。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，大力推行品种、肥水管理、病虫防控、技术指导、机械作业“五统一”，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，降低生产成本，提高产品品质。

（七）努力提升科技水平。加快粮食作物品种更新步伐，培育推广一批稳产优质、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种。重点建设3个全程机械化示范县，探索总结不同区域粮食机械化生产模式、机具配套方案和社会化服务运行机制，农作物耕种收综合机械化水平稳定在84%以上。集成推广精量播种、高效节水、精准施肥、变量施药、绿色简化高效栽培等粮食生产技术，提高粮食生产科技水平，提高生产效率。加强小麦施肥浇水、病虫草害防控和“一喷三防”等田间管理，确保夏粮丰收。

（八）积极推进绿色发展。大力发展节水农业，2020年秋季种麦继续实施节水品种及配套技术推广项目。开展大豆与玉米轮作制度试点，在栾城和深泽分别实施0.7万亩、0.3万亩。推广测土配方施肥面积1000万亩次以上，覆盖率达到90%以上，主要农作物肥料利用率达到40%以上，化肥使用量继续保持负增长。培育7个全程绿色防控示范基地，探索集成应用一批绿色防控技术模式，重大病虫草统防统治覆盖率达到40%以上,绿色防控覆盖率达到30%以上,农药利用率达到40%以上，农药使用量继续保持负增长。

（九）切实做好防灾减灾工作。针对今年小麦条锈病、赤霉病将偏重发生，草地贪夜蛾将早发重发，东亚飞蝗、土蝗可能大发生的情况，严密跟踪发生动态，加强监测预警，及时发布预警信息，及早做好物资和技术准备，按照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求，聚焦重点区域，加强分类指导，大力开展统防统治、群防群治、联防联控，严防大面积连片成灾，将危害损失控制在5%以内。加强与气象等部门的沟通协调，及时发布灾害性天气预警信息，推进科学抗灾。积极推进小麦、玉米全成本保险和收入保险试点，扩大农业大灾保险试点，提高防范自然风险能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业农村部门要进一步提高对稳定粮食生产重要意义的认识，在当地党委、政府的统一领导下，履职尽责，发挥好主责部门作用，主要负责同志要负总责、主管同志要主动抓，坚持把粮食生产放在“三农”工作的首要位置，作为当前最重要的工作，放在心上、抓在手上、扛在肩上、抓实落地。要坚定粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松，强化责任担当，加强统筹协调，加强调度指导，抓重点、攻难点，确保完成播种面积，确保产能稳定提升。

（二）层层压实责任。各级农业农村部门要根据市下达的粮食生产目标任务和工作方案，细化本地工作方案，将粮食生产目标任务分解到乡到村，落实到季节、作物和品种，落实到地块，明确责任单位和人员。市局将在春季、夏季播种期间，对粮食播种情况实行每周3次调度制度。各县（市、区）要及时掌握生产进度，及时开展调研督导，帮助解决实际困难，推动各项措施落实。

（三）强化政策支持。统筹协调加强高标准农田建设、地下水超采综合治理、农机深松、粮油绿色高质高效创建、配方施肥、农业救灾资金、科技创新服务等项目，集中力量建设规模化、标准化、优质化粮食生产示范区，提高种植效益。积极协调有关部门创新金融品种，降低贷款门槛，增加对粮食生产基础设施建设、种植大户、农机大户和加工龙头企业的信贷规模。创新信贷担保方式，扩大农村有效担保物范围，积极发展联保贷款，探索实行动产抵押、生产订单抵押等抵押形式，切实解决种粮农户贷款难问题。

（四）完善指导服务。扎实开展“送技术、促春耕、专家行”活动，发挥产业技术体系、基层农技推广服务体系和科技驿站作用，组织专家和科技人员深入田间地头，零距离为农民提供技术服务。充分利用广播电视、农村大喇叭、网络平台、微视频、微信公众号、qq群等技术传播方式，组织开展在线技术培训、远程服务指导，随时解决生产和技术难题。加强种子、化肥、农药、农膜、农机具等生产资料调度和质量监管，坚决打击制售假劣行为，保障农民利益。

（五）加强宣传引导。要大力宣传国家和省市出台的各项稳定粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。及时总结、宣传发展粮食生产好经验、好做法和防灾减灾好典型，营造良好的舆论氛围。

附： 2020年下达各县（市、区）粮食面积任务指标

 

 

 

 

附：

2020年全市县（市、区）粮食面积任务指标

序号 县(市、区） 粮食面积（万亩）

1 长安区 6.4

2 桥西区 0.1

3 新华区 1.2

4 裕华区 0.2

5 矿 区 0.2

6 藁城区 106.8

7 鹿泉区 37.3

8 栾城区 47.5

9 井 陉 县 22.6

10 正 定 县 62.0

11 行 唐 县 79.2

12 灵 寿 县 46.4

13 高 邑 县 35.4

14 深 泽 县 44.9

15 赞 皇 县 26.0

16 无 极 县 81.2

17 平 山 县 34.5

18 元 氏 县 89.3

19 赵 　县 111.8

20 高新区 2.1

21 循环化工园区 6.6

22 晋 州 市 80.3

23 新 乐 市 77.6

全 市 总 计 999.6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项：不公开

石家庄市农业农村局办公室 2020年4月30日印发