李鑫东代表：

您提出的关于“关于促进我市城乡一体化发展”的建议收悉，现答复如下：

近年来我市一直重视城乡一体化发展工作，一方面采取措施不断提高农民收入缩小城乡收入差距，另一方面加大农村的投资力度不断提高医疗卫生和教育水平。

一、发展农业特色产业，推动县域经济发展

近年来，市农业农村局以促进农业增效、农民增收为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为着力点，做大做强农业优势特色产业，推动特色产业在规模化、产业化、特色品牌、一二三产业融合、设施农业等方面实现了重点突破，带动全市农业结构、品种布局、产业效益实现大转变，促进了农业增效和农民增收。

（一）发展特色产业，促进农民增收

发展特色粮油产业。实施专用品种替代普通品种、特色粮油替代籽粒玉米。重点抓好强筋小麦、鲜食玉米、杂粮杂豆、高油酸花生4种特色产业的示范带动作用，2019年种植强筋小麦75万亩，鲜食玉米3万亩，双高大豆28万亩，高油酸花生6万亩。

2.发展特色蔬菜产业。培育县域主导产品，推动蔬菜县域单品化、规模化、周年化发展，推动形成区域特色。抓好优质黄瓜、西瓜、香椿、辣椒、食用菌等产业的示范带动作用。2019年优质蔬菜发展到45.1万亩。

3.发展特色中药材产业。以优势道地和药食同源品种为重点，推进太行山中药材产业带建设，抓好灵寿丹参、行唐防风、井陉连翘产业的示范带动。2019年中药材种植发展到31万亩。

4.发展特色水果产业。推动梨、石榴、樱桃等优势水果基地建设提升，扩大优质果品高质量发展，做强晋州鸭梨、赵县雪花梨区域公用品牌，培育元氏石榴区域公用品牌，建设赞皇樱桃优势产区。2019年发展到138万亩。

5.发展特色畜禽养殖。稳定猪鸡、发展牛羊，提升传统优势畜禽产品竞争力，扩大地方特色品种养殖规模，重点抓好生猪、蛋鸡产业的示范带动。做大双鸽产业集群，建设东部平原、西部山区两大蛋鸡优势片区。

6.发展奶类产业。巩固发展行唐县、新乐市、藁城区、正定县、栾城区、灵寿县、无极县七个奶业发展重点区域，强化鹿泉区、行唐县、新乐市三个婴幼儿乳粉奶源基地，降成本、优结构、提质量、增效益，提升奶牛养殖规模化、标准化、信息化水平。2019年奶牛存栏量21.7万头。

（二）培育新型主体，增强企业发展带动能力

积极培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。一是做大做强现有龙头企业，支持龙头企业加强科研投入和技术创新，推进产品升级，提高市场影响力，引导龙头企业建立现代企业制度，降低管理成本和管理风险，提高经营水平。二是加强项目建设。围绕本地产业发展需求，瞄准知名央企、京津外迁企业及域外企业，引进特色产业生产加工项目，建成一批特色农产品生产加工销售企业。三是推进特色产业合作经营。不断提高合作组织“统”的功能和带动能力，推动合作社由单一生产经营向产前、产中、产后全链条服务转变，带动普通农户连片种植、规模饲养。

（三）搭建农产品营销服务平台，促进营销服务

搭建农产品公共营销服务平台，组织不同形式的农业博览会、展销会，开展形式多样、富有特色的农事节庆活动，建设一批集展示、交易和结算于一体的农产品网络商城，促进农产品营销服务。完善农村物流体系，改造升级农畜产品批发市场。在有条件的地方建设特色优势农产品产地交易市场，按照统筹规划、合理布局的原则，建设产地集散中心和现代物流体系。鼓励通过农民合作组织建设产地分级包装及配套仓储物流设施。加强特色优势农产品市场信息平台建设，定期发布市场、生产、加工、科技和政策法规等相关信息，实现信息共享。加快构建特色优质农产品经纪人培育体系，建立一支河北特优农产品经纪人队伍，引入现代营销理念和营销方式，逐步将特优农产品推向国内外市场。

二、不断提高城乡医疗卫生水平

市卫健委高度重视城乡一体化发展工作。新医改以来，共争取国债投资乡镇卫生院新建、改建项目114个，投资总额达到1.76亿元，重点进行乡镇卫生院的污水处理、锅炉房及绿化硬化等配套设施建设。投入资金1680万元，新建社区卫生服务中心3所，扩建、改建6所。特别是利用全省基层综合医改试点市的有利契机，深入开展标准化村卫生室建设，在全面完成197个国债投资村卫生室建设项目的基础上，投入资金3.08亿元，建成标准化村卫生室4041所（含辛集市），新建面积达25.2万平方米，改扩建面积达9.2万平方米，在全省率先实现了标准化村卫生室的全覆盖。制定了乡、村医疗机构设备采购目录，按照每个中心卫生院100万元、乡镇卫生院60万元、村卫生室3.7万元的标准，投资3.14亿元，为211个乡镇卫生院和4238个村卫生室配置了诊疗设备，农村基层医疗卫生服务网络进一步健全，服务能力大幅提升。

同时，紧紧围绕“提升水平、提升获得感和规范服务”的工作要求，不断加强组织管理、政策制定、经费保障、绩效考核、项目执行、健康体检、签约服务、补偿机制改革、信息化建设等重点工作，推动基本公共卫生服务项目均等化工作，使城乡居民享受到均等化、一致性、规范性的基本卫生服务。目前，国家基本公共卫生服务项目由9类服务增加到14类55项。凡在我市居住半年以上的常住居民均可以免费享受14项基本公共卫生服务。基本公共卫生服务项目资金财政补助标准从2009年的人均15元提高到2017年的人均50元。到2017年，我市基本公共卫生服务项目资金到位达到了50052.51万元，其中：中央29709.85万元、省级补助资金5327.26万元、市级补助资金3795.6万元、县区补助资金11219.8万元。城乡居民健康档案建档率达到86.31%，居民健康档案规范化电子建档率达到67.31%；357万重点人群和重点疾病得到规范化管理，重点人群家庭医生签约人数为279万人，重点人群签约率达到78.92%；疫苗针对性传染病发病率明显下降，抽样调查群众满意度达到90%以上，重点人群政策知晓率达到85%以上。

三、坚持把教育放在优先发展的地位

我市坚持把教育放在优先发展的战略地位，积极推动城乡间教育要素均衡配置，促进城乡教育公共服务一体化，着力解决“乡村弱”和“城市挤”问题，城乡义务教育一体化发展呈现良好态势。目前，我市已经实现了县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。一是积极推进标准化学校建设，实施中小学校舍提升工程，以“全面改薄”工程实施为契机，大力推进乡村小规模学校和乡（镇）寄宿制学校建设，着力改善农村义务教育学校办学条件，累计投入“全面改薄”项目资金26.20亿元，项目覆盖学校1879所。二是实施乡村教师支持计划。加大对乡村教师的奖励力度，2018年对扎根乡村并作出突出贡献的优秀乡村教师给予每人5000元奖励，共计发放150万元。实行校长交流轮岗制度，积极引导优秀校长和骨干教师向农村学校和薄弱学校流动，2018年全市校长、教师交流达2941人。针对农村教师招录难、人才留不住的突出问题，积极通过特岗教师录用等形式，满足乡村教育发展需要。三是建立了以居住证为主要依据、招生网络服务平台为支撑的随迁子女入学机制，保障符合条件的随迁子女与本市户籍子女同等待遇，零门槛、无差别入学。

石家庄市农业农村局
2019年8月12日

领导签发：刘芬玲

联系人及电话：刘栋  69117716

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公厅，市教育局、市健康卫生委。