石家庄市农业农村局关于印发《2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

 石农函〔2020〕38号

 

各县（市、区）农业农村局，局属有关单位、局机关有关处（室）：

　　省、市对“双随机、一公开”监管工作的决策部署要求，为切实做好全市农业农村系统“双随机、一公开”监管工作，结合实际，我局制定了《2020年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》（附后）。现印发给你们，请认真抓好落实。

 

石家庄市农业农村局

　 　2020年4月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市农业农村局

2020年度“双随机、一公开”监管工作

实施方案

 

为深入贯彻落实国务院、省政府、市政府关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，持续推动全市“双随机、一公开”监管工作向纵深开展，根据“双随机、一公开”监管制度化、规范化、标准化、智慧化的新要求，依据石家庄市“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于印发<关于全面推进“五四三二一”标准化“双随机、一公开”监管的实施意见>的通知》（石双随机办〔2020〕5号）的通知精神，结合我局实际，制定本方案。

 

一、工作目标

按照“五四三二一”标准化“双随机、一公开”监管新模式，紧紧围绕全局中心工作，积极推行“双随机、一公开”监管工作，不断优化我市农业农村发展环境，规范行政监管、执法检查行为，不断提升依法行政、依法监管、公正执法、文明执法能力，严格落实事中事后监管职责，依法有序完成本年度“双随机”抽查工作计划，保障我市农业生产安全和农产品质量安全。

二、基本原则

坚持规范监管：严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

坚持公正高效：坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

坚持公开透明：公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

坚持协同推进：积极推进跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

三、主要工作

（一）制定随机抽查工作方案。局属有关单位、局机关有关处室要依据2020年随机抽查工作计划，结合工作实际，制定本单位、本处室的随机抽查工作具体方案，明确各月抽查任务、抽查计划、抽查事项、法律依据、抽查对象和范围、抽查时间、抽查比例和频次等内容，做到“双随机、一公开”抽查工作全程留痕、全面公开。

（二）进一步提升“双随机、一公开”执行水平。完成“双随机、一公开”全流程整合，实现监管工作流程标准化。全面规范抽查程序、操作流程、检查方法和工作标准，做到工作程序固化、监管过程留痕、责任问题可溯，全面推进双随机抽查全流程整合。对“双随机、一公开”监管工作归档资料实现标准化。抽查计划、一单两库、培训情况、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要按照统一要求，统一格式标准，规范建立档案，并指定专人负责。各成员单位要加强“双随机、一公开”档案材料的收集和保管工作，确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。

（三）依法依规履行随机抽查工作职责。各行政执法单位和监管部门要依托“河北省双随机监管工作平台”，按照本年度抽查计划，结合工作实际，适时安排随机抽查工作，确保落实完成本年度随机抽查工作计划。合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，增加抽查比例和频次。按照2020年省、市相关部门要求，检查对象的年度抽查比例要达到5%以上。各行政执法单位和监管部门要对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开。监管检查人员应当自完成“双随机、一公开”抽查工作后，5个工作日内将抽查结果在局官网进行公示和反馈(法律规定不公开和涉及商业秘密的内容除外)，接受社会监督。

（四）积极探索推行“三位一体”联合抽查机制。要积极探索推行由行政监管处室、执法机构和检验检测机构三方组成的“三位一体”联合抽查工作机制。按照“双随机、一公开”要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头单位，形成监管合力，集约监管资源，提高监管效能，优化营商环境。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法、监管单位一次性联合完成检查工作，避免多个单位重复检查。

（五）注重结果运用。各行政执法单位和监管部门要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性和自律性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报相关监管部门，涉嫌犯罪的，要及时依法移送司法机关。

（六）加强“双随机、一公开”宣传和培训工作。“双随机、一公开”抽查工作是完善事中事后监管方式的创新，各有关行政监管和执法部门要结合本方案的工作要求，加大日常宣传力度，加强执法人员培训，提升检查人员的随机抽查业务能力与素质，不断优化监管方式，确保随机抽查工作规范有效。同时要严格落实“双随机、一公开”专门信息员联络制度，确保按时报送和反馈该项工作开展情况。

四、工作要求

各级各有关单位要高度重视“双随机、一公开”工作，切实加强对“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法监管力量，加强跨部门协调配合，不断提高监管水平，周密制定计划，切实将“双随机、一公开”抽查工作计划落到实处。

各有关单位要根据本工作方案要求，抓紧制定具体实施方案、重新梳理两库名录，每月20日前按时上报双随机月报表。市局将加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求“双随机、一公开”抽查工作取得实效。各监管处室、执法单位请务必于4月18日前将本处室、本单位的双随机工作联络员（姓名、手机及微信）、最新监管人员名录库和监管对象名录库、具体实施方案报送至局政策法规处。

联系人：梁占位

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